因具千亿市场潜力，网售处方药一直是行业关注的热点。多年来，随着政策变迁，医药电商、零售药店，甚至医疗机构，也频繁经历“过山车”式的心路历程。

自国办4月28日正式发布《关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》后，“网售处方药即将放开”的消息又在业内悄悄传开，甚至有人“透露”，“新政”将于今年8月发布。虽然也有人表达不乐观的观点，但，新的希望无疑又开始萌生了。

而今天，国家药监局用这份案件处理详单，又给“心存幻想”者泼了一桶冷水——网售处方药，禁止！

纠结

网售处方药千亿市场到底放不放？

网售处方药市场空间巨大。统计数据显示，2016年中国药品市场总规模达1.49万亿，其中85%的销售规模来自于处方药销售。业界分析，网售处方药市场一旦放开，医药电商市场规模保守估计将超过千亿。

而另一方面，网售作为一种新兴业态，也越来越为消费者所接受。一面是行业、患者的期待；一面是政策态度不明朗。

从B证、C证、A证相继取消审批，到原国家食药监管总局紧急发声，明确按照“线上线下一致原则”管理，网络售药必须有实体店;再到11月14日《网络药品经营监督管理办法(征求意见稿)》首次亮相，明确“不得通过网络销售处方药”，且“违规发布处方药信息或向个人消费者销售处方药”也将受到处罚……去年以来，医药电商反复经历了“期望、失望”的考验。(详见>>《网售处方药没戏了!CFDA发文：电商平台发处方药信息也违规!》)

到今年2月9日，国务院再次发布《网络药品经营监督管理办法(征求意见稿)》，重申：“目前可以放开的有条件的放开，比如通过第三方平台向个人消费者售药;不宜放开的暂时仍是禁止，比如暂时仍禁止向个人消费者网售处方药，禁止单体药店网售药品”。医药电商、药品连锁药店等，似乎可以死心了。

但， 4月28日，“网络药品经营监督管理办法”的终版还没落地，国办正式发布的《关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》中，又提到：“对线上开具的常见病、慢性病处方，经药师审核后，医疗机构、药品经营企业可委托符合条件的第三方机构配送”。此后甚至有媒体称，国家药监局已开始研究网售处方药如何实现与医疗机构对接的相关政策。

这样看来，似乎网售处方药还有生机。

关键

“互联网+”能否缓解监管压力？

而在实际操作层面，网售处方药似乎也从未停止，且不凭处方购买现象严重。

除了今天国家药监局公布的案例，前不久，某媒体记者以患者身份咨询8家医药电商平台或平台商家，并尝试购买处方药，结果，在未出示处方的情况下，在其中5家顺利下单购买。

网售处方药难以有效监管。这被认为是处方药网售无法真正放开的关键。

2013年，原国家食药监管总局曾在河北、上海、广东设立试点，尝试放开互联网第三方平台药品网上零售。先后批准上述三省市食品药品监管部门在河北慧眼医药科技有限公司“95095”平台、广州八百方信息技术有限公司“八百方”平台和纽海电子商务(上海)有限公司“1号店”平台进行互联网第三方平台药品网上零售试点工作，试点期限为一年。

2016年7月28日，此项试点结束，从结果看，并不理想。

试点过程中暴露出第三方平台与实体药店主体责任不清晰、对销售处方药和药品质量安全难以有效监管等问题，不利于保护消费者利益和用药安全，因此决定结束互联网第三方平台药品网上零售试点工作。

而事实上，早在试点结束前一年(2014年)，原国家食药监管总局还曾打算全面放开网售处方药。

2014年6月27日，CFDA发布《互联网食品药品经营监督管理办法(征求意见稿)》，拟为网售处方药“松绑”

但，这条利好医药电商的政策，遭到了实体药店，特别是拥有众多门店的连锁药店的联名抵制。

据媒体报道，当时，这些实体药店重点列举了网售处方药的“三宗罪”，其中也有“难以实施有效监管”这一项